下面關于索賠的說法中，不正確的是（ ）
A、按照索賠的目的進行劃分，索賠可以分為工期索賠和費用索賠
B、項目發(fā)生索賠事件后，應先由監(jiān)理工程師調解，若調解不成，則須由政府建設主管機構進行調解或仲裁后，方可向所在地人民政府起訴
C、索賠必須以合同為依據
D、索賠的重要前提條件是合同一方或雙方存在違約行為或事實，并且由此造成了損失，責任應由對方承擔